汗青网——中国最纯正的传统文化门户网站 (正体版 | 简体版)
设为首页 | 收藏本站 | 欢迎投稿 | 网站地图 | 联系我们

网站公告:

目前,我站正在进行调整与充实,决不辜负读者朋友们的期待!敬请关注!目前,我站正在进行调整与充实,决不辜负读者朋友们的期待!敬请关注!目前,我站正在进行调整与充实,决不辜负读者朋友们的期待!敬请关注!


  • 传统王道政治

    君主向士人与清议负责,宪政就建立起来了

  • 土地自由流转

    有恒产者有恒心,无恒产者无恒心

  • 天人合一,仁民爱物

    惟皇上帝,降衷于下民。克相上帝,宠绥四方

  • 墨医民杂,百花齐放

    回望人类文明的轴心时代

民国峥嵘 您现在所在位置: 大哉乾元>帝国时代>民国峥嵘

今后改进政治之途径

来源:汗青网   作者:蒋中正   浏览人数 :560   发表时间: 2018-02-12

蒋介石向总理遗像行礼

《今后改进政治之途径》是1936年3月8日蒋介石在县市行政讲习所开学典礼军校扩大纪念周上的讲话。1925年3月12日,孙中山先生因肝病在北京溘然长逝。1925年4月,建国粤军总部制定了《总理纪念周条例》七条,随后,“总理纪念周”在广州国民政府和国民党中央内先后举行,并逐渐固定成为制度。


中华民国二十五年三月八日,1936年3月8日,南京,蒋中正。


今天集中首都各军事机关各学校各部队的高级官长和公务人员训练所,县市行政讲习所,新生活视察团全体人员在此举行扩大总理纪念周,同时,县市行政讲习所也就在今天开学。本人想藉此机会将公务人员训练的意义和今后改进政治所应当注意的道理,对大家说一说。这些道理,不仅是公务人员应当澈底明白,一般军官和一般军校学生也应当充分了解。不仅负地方行政责任的专员县长等要能身体力行,在中央各行政机关办事人,更要切实做到。所以今天趁此文武各同志聚首一堂的机会,将这些道理特别加以说明。


首先要讲公务人员训练的意义,现在我们首都党政军学各机关的公务人员,已经开始训练,许多人因为不明了公务人员训练究竟是什么一回事,以为这是很新奇很特别的一件事。其实就现代各国的情形来讲,公务人员的训练,实在是最普通最平常的一件事,丝毫没有特别和新奇之处。一个人做了公务人员,自己负了什么责任,有什么职务,应当要如何来尽他的职责?尤其是如何随时准备处变处常,都能从容应付,办好一切事情,不愧为一个公务人员?这就是公务人员训练所要训练的内容,也可说是公务人员要尽到职责所必不可少的普通教育,这种教育,世界上无论那个国家都是有的,有什么新奇和特别之处呢?!不过我们中国自从前清以来,一切公务人员最大多数都是做官而不是做事,也可以说不是做人。连做人也不知道,当然做事更不知道!怎么叫做官呢?如部长、主席、专员、县长、处长、科长……等等,皆所谓官也。大家只知道补上了一个缺得到了一个任命,按时办公,做官就是。此外对于国家设官分职的道理,和他自己所负的职责,以及所有关于国计民生的事情,一概都不知,从来也不问!本来关于做官应当如何尽忠职责的许多道理,在国家种种法令规程之中,都有明确的规定。尤其是从古今中外许许多多贤哲的著述和传记当中,我们可以得到无数宝贵的教训和实际的模范,应当很容易学好的,但是现在事实上真正能尽到职责的公务人员,却如凤毛麟角,极少极少,就是因为做官的人太多,做事的人太少,大家都只知升迁转调,不顾国计民主,所以我们的政治,被人家视为落伍的政治,我们的国家也被人家视为落伍的国家。落伍的政治,落伍的国家是什么?说得明白一点,就是野蛮的政治,野蛮的国家!我们一般公务人员,就是不够现代资格的公务人员!以如此的公务人员,如此的政治,如此的国家,如果不能自新自强,即使没有别人的侵略,也会自趋于灭亡!此次我们公务人员训练最大的一个目的,就是要使大家知道现在所处的时代和所负的职责,从此以后,要打破自私自利的思想,立定救国救民的志愿,时时刻刻要以“尽忠职责”为心,以“国计民生”为念。要知道我们公务人员的职责,虽然各人有所不同,总而言之,不外“国计民生”而已。所谓国计系包括国家生存发展的一切计划而言,其中最要紧的中心要务,就是国防。所以我们就可以说国计就是国防,所谓民生即总理所谓“人民的生活,社会的生存,国家的生计,群众的生命”。具体的说,就是要使人民足食足衣。所谓以“国计民生”为念者,就是说随时随地要尽心尽力来求政治、经济、教育、社会、军事各方面的进步,以期国家之巩固安全,人民之安居乐业。必须如此,然后能尽到我们公务人员的职责。


其次,大家要晓得:现在是一个民族斗争很剧烈的时代,我们既生在这个时代,就不可不知道战斗的道理,不可不习战斗的生活,不可不具备战斗的能力。否则决不能做一个现代的人,生存在现在这个世界上!要知道现代国家与国家相竞,是整个国力的比量,是全国国民的奋斗。所以现代讲到国防,决不仅限于军队,而是包括全国士农工商各界民众尤其是一切公务人员,以及全国政治、经济、教育、文化等等一切精神和物质的力量!必须全国国民及国家一切的力量,有充实的储备,能迅速的集中来使用,而后这个国家才有存在的资格。公务人员受了国家的任命,尤其应该作一般国民的表率,时刻准备,时刻修练,务使国家需要我们做什么的时候,我们立刻有以应国家之需要。现在我们实施公务人员训练的目的,扼要的说:就是要先以非常时期应有的生活态度精神行动与工作方法等等来训练一般公务人员,使大家在任何非常事变的时候,能做到各人所应做的工作,尽到各人所能尽的责任。这种训练,在外国无论是政府、军队、机关、学校、工厂以及家庭,都是有的。我们不必到外国,只要到上海去看项康元所开的一个罐头工厂就可以知道。他们厂里几百职工,每周或每月都有几次紧急事变的演习。譬如假设起了火,遇了匪,他们各个职工应该作什么事,例如账房如何保存簿据,工人如何救火,门房如何开房,都有预定的计划,按着细密的条理去做。如此才算是现代的工厂!一个小小的工厂尚且如此,我们整个国家和我们全国的国民,尤其是一般公务人员,怎么好不有这种训练和准备呢?我所以说公务员训练是最普通、最平常的一件事,大家看了康元制罐厂的实例,就不难明白了。


首都公务人员的训练,在上月廿五号已经开始,但是有许多机关并没有切实照计划来做。殊不知这件事一方面是国家存亡所系,一方面也就是个人安危之所关,现在一般中国人总是只图此时此地的苟安,不顾随时随地的危险!对权利则一点一滴都要争,对义务则一丝一毫不肯尽;这样的民族,这样的国家,如果不能赶紧觉悟根本改造,一定是要灭亡的!你们一般当主管长官的人,一定要以身作则来改革这个恶劣的心理的习惯,所有的部属,一定要训练成为现代国民,现代的公务人员!不好听他们吃饭拿薪水,而不做事不尽义务,大家要晓得:现在外国人看我们就是看做寄生虫,那里还当作是人!可是我们一般公务人员大家还是懵懵懂懂,毫不觉悟!现在我们实施公务人员的训练,就是要使大家觉悟起来,从此以后,要洗雪寄生虫的恶名,来过人的生活,做人的事业来为国家争生存!所以从此以后,我们除非甘心为寄生虫,为亡国奴则已,否则应当要如何的发奋自强,来做一个现代的人!不必说政府来训练我们,就是政府不训练,我们各人自己也应当要刻苦训练自己!来自救救国!尤其是我们一般为人师长的人,如果自己不能以身作则来训练好自己的部属,试问如何可以训练一般学生和一般民众,来尽到自己救国救民的职责?!现在的毛病,还是我们一般主管长官没有觉悟,不下决心。如果大家真正觉悟到当前的艰难,知道公务人员的训练,就是大家的生死与国家的存亡所关,一齐振作精神严守纪律,决心要来做好,我相信没有做不好的事情!希望大家听过我今天的话以后,格外要奋发努力,来达到公务人员训练的目的。


现在再要讲到今后改进政治的要道。今天关于这一方面所讲的话虽是侧重县政而言,但是所讲的道理,无论中央和省县,无论各军事机关学校和各部队,都应当同样的注意普遍的做好,我们知道:县政不仅是政治的基础,而且是军事的基础。一个国家无论政治、军事、教育、经济一切的设施,都是以县为最基本最重要的机关。即如就军事而言,如果县政不能改进,军队亦不能澈底改进!为什么呢?我常常说:“良兵为良民的模范,良民为良兵的基础。”县政的中心工作,就是要教导一般民众,使地方风醇俗美,人人努力工作,社会上没有游民、乞丐、匪盗发生。如此,然后民无不良!有良民然后有良兵!即此一点,可见军事与政治之息息相关,不可分离。而且政治即为军事之基本。我们要改进军事,同时也就要改进政治。


讲到改进政治,我们先就要找到现在政治上根本的毛病,再来对症下药,然后可以收效成功。现在我们政治上根本的毛病是什么呢?有人说:现在的法令规程太繁复,制度组织太杂乱,因此一切工作到处发生互相牵制,彼此冲突,事权不一,责任不明,因而有权利则相争夺,有责任则互相推诿的种种毛病。这话当然是对的。不过一切法令规程制度组织,我们要使他简明切用,避免上述种种弊害,都是容易的事,并没有根本的困难!而且一切法令制度,都是由人来运用,虽有良法善政,如果不得其人,也还是不能推进政治!所以法制的缺劣,不是政治上根本的毛病,政治上根本的毛病,与我们国家真正的致命伤,还是在一般人心的堕落和一般习气的腐败。所以我们现在要改进政治,一定先要改正人心,转移习气!这个责任,完全就要我们各机关,各学校,各部队一般主管长官的身上!就中央来说,无论一科、一处、一司、一部;就地方来说,无论主席、厅长、专员、县长,必须各级主官自己能公明廉正,整齐严肃,刻苦耐劳,尽忠职责,然后可以教导感化自己的部属,使他们都能改过迁善,尽忠职责!攘利不先,赴义恐后!


现在人心最堕落,习气最腐败的一点,或者说现在政治上最大的毛病是什么?就是虚伪和自私。无论上对下,下对上,同事对同事,可以说都是虚伪!大家因循苟且敷衍塞责,只要应付过去,欺骗得了就算事!一切的工作,几乎都是虚伪,都是在那边骗人!你看现在无论那一个地方,那一个机关,差不多都是一样:自己应作的事情还没有做,却先有一本很厚的报告,看起来什么事都做好了,其实什么事都没有做好!这不是骗人是做什么?!即此可见现在政治上的事情都是假的!极其所至,非到亡国不止!至于自私的情形,也是和虚伪的毛病一样普遍,现在从中央到各省各县各乡,都是有权利则大家争夺,有义务则互相推诿;最大多数的人,都是只知道个人的权利,再不曾顾到民生国计!要找一个攘利不先赴义恐后,公尔忘私,国尔忘家的人,真是极不容易!像这样自私的人充满全国,自私的风气弥漫全国,如果我们大家不能刻励奋发以身作则来澈底改革一番,试问政治怎么能够进步,新的国家又如何可以建设起来!


现在我们有什么方法可以改正虚伪自私的人心,和这种恶劣的习气呢?最有效的一个方法,就是要“信赏必罚”。凡有办事勤劳的,能力优越的,成绩良好的,或是品德高尚的人,我们一定要极力奖赏!多方鼓励!凡有虚伪、自私、怠惰、苟且、贪污、恶劣的人,我们一定要严格处罚,依法惩办!如此赏罚严明自然风纪整肃,人心改正,习气革新!不过所谓“信赏必罚”,一定要十分公正,一定要使受罚的人与没有受赏的人大家心悦诚服。因而赏一人而众人皆劝,罚一人而众人俱诫。才能确实收到信赏必罚的效果。决不是随便听说某人好就赏,某人不好就罚,若是如此,那便不叫信赏必罚,而是乱赏乱罚,乱赏乱罚,不独不能收劝善警恶之效,亦且败法坏纪而有余。所以信赏必罚是以公正为必要的条件,而要求赏罚公正,必须综核名实。我们做主官的人,无论什么事,决不可以听了人家的话,或看了下级送来的书面的报告就算事,一定要实事求是,实实在在亲自考察明白,才可以放心。在教育已经普及政治上了轨道的国家,做主官的或许可偷闲,只要注意书面上指导监督与考察的工作就可以,依现在我们中国的情形,那就绝对不能如此!我们一定要以“事必躬亲”与“实事求是”的精神,勤劳刻苦来指挥监督并考察一般部属。然后才可以革除政治上种种虚伪自私的弊病,政府才能廉洁,工作才能紧张,人心才能振奋,政治才能改进!


关于综核名实信赏必罚的事情,当然很多,我以为现在最要紧的一点,就是经费。现在一般人都说:若是政府如果真能剔除积弊,再稍微节约,至少可以省下三分一至二分一的经费。我想这句话虽不免估计过多,但是只要我们一般主官能够勤劳,处处能综核名实,至少十分之一的经费总可以节省出来。如此,不必说全国每年所用的经费多少万万,只就军费一项而言,每年三万万当中就可以节省三千万出来。这每年三千万的经费,有多少事业就可以此做出来,我们国家每年就可得到一个很大的进步!又如修公路,我看到处都有弊病。我们做主官的人,在每一条公路可以通车的时候,一定要亲自去视察一番,看一切工程是否照我们所订的计划做好,每次看过之后,要加以批评。如果真有舞弊的事情,立刻就要加以处罚。如此,经过几次之后,公路的工程既可以实在,筑路的员司亦可以弊绝风清了!现在我们修一条公路,最少要费十万元,每十万元省出一万,便可以做许多事了!总之,我们不怕国家贫,不怕国家弱,只怕一般主官不能任劳任怨,至公至诚,切实负责来监督指挥部属做事!从此以后,我希望中央与地方一切文武官吏,大家要特别注意这一点,一切务必实事求是!做主官的人,凡事一定要自始至终,诚心诚意,实实在在来做好。就是我所常说的,办事要“心到、口到、手到、目到、脚到”。特别要注重实地考察的工作。我在江西的时候曾告诉一般主管长官:我们办事决不好只在办公室注意书面上的工作,每天每周每月一定要抽出二分之一至少三分之一的时间,亲自到各处去实地巡查考察,无论保甲、建设、财政、教育、水利……一切都要如此,才能确实推进,才能去掉现在政治上一切虚伪和自私的毛病。收到综核名实,信赏必罚的实效。大家总要记得:使部属不作伪与自私,就是我们主管长官最重要本领。要能做到这一点,先就要我们自己能够诚实公正。凡事必由公忠体国大公无私诚心诚意实实在在的做好。才可以希望一般部属都不自私不虚伪!各位不好以为我们自己没有私心,没有虚伪,我可以说无论何人,都不能说绝对没有一点虚伪的地方,就是我自己有时也不能绝对避免!不过最要紧的是自己既发觉了,就要立刻改正!要晓得:我们自己如果有了一点私心,存了一点虚伪,就愧对国家,愧对总理!愧对天地父母!我们的事业就不能成功,国家民族也就会送在我们手里!所以我们大家都应当承认自己不免自私自利虚伪,时时刻刻要注意反省,检查出自己的毛病,而澈底改革!以上是讲我们要改进政治必须先能以身作则来造成公忠诚实的风气!


此外还有一点,也是今后改进政治最要的事情,就是要注重训练人才。古人说:“为政在人”,又说:“无竞惟人”,我们做主官的要想改进政治,要成功事业,要建设国家完成革命,第一要紧的就是训练人才。我们自己一个人无论有怎么大的学问能力,总只能做一个人的事业,就是一生努力做到老,对于国家亦贡献不多。何况国家的事业,决不是那一个人可以做成的,所以我们只有多多训练人才,才是成功事业的道理,才可以贡献于国家最大!讲到训练人才的方法,当然很多,并且一定要因时因地因事因材而施以适当的教育。不过有几点我以为是一般应当注意的:


第一、训练人才,不好只限于讲堂,操场,施以普通的教育。必须除此以外,随时随地就其日常生活与实地工作之中予以实际的训练。要知道读书、听讲、上操固然是教育,食、衣、住、行、做事、办公也都是教育。而且教、学、做,一定要始终一贯,教育就是工作,工作就是教育。机关、部队,工厂要学校化,学校也要当作是机关,部队与工厂!学校教育不好只教书本上所讲呆板的知识和动作,一定更要就实际的情况教他办事的方法,尤其要教他做人的道理和人事管理训练的方法,养成学生办事和管理指挥训练考察的能力。今后军官学校的教育,如果对于这一点完全做到,我相信决不会有一个毕业的学生不能称职,带不好部下的情形。这是讲学校要社会化的意思,反转来讲,各机关各部队各工厂更要学校化!就是要特别注重研究训练的工作。例如上海项康元罐头厂就是如此,听说他们全厂的职工,每天都是同餐吃饭的时候,总经理要讲几句话,比方讲中国经济衰落的道理,最后问他们工友要怎样挽救,工友都答:“我们只有埋头作工,才可以自救救国”!此外他们要为工人的福利有种种的设备,例如工人病了,即刻有很好的医院可住,厂主还要慰问,这些都是实际生活中的训练。我们一切机关、部队,都要本此宗旨,随时随地切实去训练一般工作的人员才好!


以上是讲训练部下的一个基本原则,至于具体的办法,我也可以举几种告诉大家:第一、训练人才最要紧的事情,当然是要勤于考验。一个人的长短优劣勤惰,我们能随时随地就实事加以考验,然后用长补短,因材施教最足以训练人才!这个道理在张居正评传中讲得很透辟,我以为张居正讲政治的方法可算最精要,我们现在办事,只要能照他所讲的原则,再以现代的科学方法来补充运用,一定可以成为办事的能手。第二、除口授面命之外,公文的批答和函牍的教导,也是训练人才一个最有效的办法。古人训练人才,不必面授,虽相隔很远,也可由书面上来训练,私的就是函牍往还,循循劝导,勉励,使之成才。公的就是就他来的公文,扼要详细批答,分别高下,指正谬误。军队的实地讲评,也是这个作用。不过都要主官自己有人格有学问有经验才能收效。第三、规定一般部属作日记,并且随时调阅,藉以考核其生活、行动、工作、思想、修养等等,同时朋友之间,更可以交换日记,藉以彼此窥见道德思想等等而互相观摩砥砺,也是训练人才之一法。第四、我们一切的学问,事业和修养,常常因竞争而可以特别进步。所以无论关于交通,保甲、教育……一切事业,都要利用种种的机会来举行公开的竞争,奖励特殊的成绩,也是训练人才一个最好的方法。总之,训练人才是推进政治的根本要务之一,以后大家要特别注意。


最后,关于今后推进政治还有一个最紧要的道理,就是要特别从民生着眼,注重经济的关系。我在前面说过,政治的内容不外乎“国计民生”,国计就是国防,而民生就是经济。所以政治、经济、军事三者,实在是连通一贯互相为用而不可分的。其中比较最切实最基本的还是经济。古人说:“政在养民”,“既庶加富”,又说:“使民养生送死无憾,王道之始也”。总理也说:“建设之首要在民生”。可见我们一切政治的设施,一定要注意经济的关系由民生着眼然后才能贯澈到底,才能收得实效。例如今后各地的警卫、保甲的事情,要能办好,一方面自然各地的驻军(团管区,师管区即可划定)要极力协助地方政府,一方面我以为更要采取古人寓警卫保甲于经济制度之中的遗意,从新来研究根本的方法。中国的保甲制度,在历史上如管仲“作内政以寄军令”,规定“轨、里、连、乡”的制度,如王安石新法所定保甲之法,这是大家所知道的。其实远在管仲以前,中国老早就有很好的保甲制度,就是“井田制度”。井田制度本是一种土地制度、经济制度;但是我们古代的保甲制度,就是寓于其中。孟子说:“乡田同井,出入相友,守望相助,疾病相扶持,则百姓亲睦。方里而井,井九百亩,其中为公田,八家皆百亩,同养公田。公事毕,然后敢治私事”。由此可见古时行井田制,使百姓互相亲睦,先公后私的精神和互相保安的情形。当时的警卫保甲,寓于经济制度之中,与经济发生密切的关系,着眼于民生的发展,所以能够贯澈到底,收效极大。现在我们办保甲,应当要取其遗意,参考现代最新的方法如集体经营农场之类,来研究一个切合实情的根本办法。现在各地到处都有荒土荒山,我们应当设法开垦利用,将此种新的经济事业与保甲制度打成一片,使保甲长有经济的利益,保甲制度与经济改良融合运用。如此,我想保甲一定可以收到最大的成效。保甲如此,他事亦然。我们今后一切政治的设施,总要着眼于民生,考虑其经济的关系,然后设计推行。如此,才可以收到实效,得到最后的成功!今天所要和大家讲的意思,大概就是以上几点,以后我们无论要推进政治或军事的工作,都不可不注重这几个要旨。希望大家听过之后,切实体察研究,努力实行,推进一切政治军事的工作,完成革命建国的使命!◇


·【汗青网以复兴中华五千年正统文化为己任,让中国文化代代传承,初心不忘。我是华夏儿女,我为中国文化代言。一片丹心照汗青,愿每一位来到汗青网的读者都能和我们一起见证历史。喜欢汗青网,请搜索微信公众号“汗青网”或扫描下方二维码关注我们。】

汗青网微信公众号二维码

·【《今后改进政治之途径》由汗青网为您提供,作者蒋中正。根据著作权法,本篇文章与图片均属于公有领域,汗青网欢迎读者对本文转载和传播。如有建言,请加客服QQ:61706689。请和我们一起推动中国知识产权事业的进步。】


·【汗青网欢迎您的优质投稿,且向作者支付稿酬。征稿范围:国学、文学、哲学、礼俗、历史、情感、时评、红楼、佛学、考据、杂谈等,文体可恣意汪洋不限,内容须求真向善无瑕。投稿斧正,编读往来,请加编辑QQ:1350295288。】

分享到:
内容相关文章上750px
尊姓大名:
0 条评论
为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平
振奋中国士林重拾修齐治平直道而行的乾乾情怀
推动华夏故土复现礼乐衣冠大行其道的郁郁人文
版权所有:中国汗青网 济南自远堂文化传播有限公司 电话:(0531)82994321
电子邮箱:ziyuantang@china.com.cn     
网站备案:鲁ICP备12003362号