汗青网——中国最纯正的传统文化门户网站 (正体版 | 简体版)
设为首页 | 收藏本站 | 欢迎投稿 | 网站地图 | 联系我们

网站公告:

欢迎加入汗青网QQ群:518462339。欢迎加入汗青网QQ群:518462339。欢迎加入汗青网QQ群:518462339。欢迎加入汗青网QQ群:518462339。欢迎加入汗青网QQ群:518462339。欢迎加入汗青网QQ群:518462339。欢迎加入汗青网QQ群:518462339。


  • 传统王道政治

    君主向士人与清议负责,宪政就建立起来了

  • 土地自由流转

    有恒产者有恒心,无恒产者无恒心

  • 天人合一,仁民爱物

    惟皇上帝,降衷于下民。克相上帝,宠绥四方

  • 墨医民杂,百花齐放

    回望人类文明的轴心时代

民国峥嵘 您现在所在位置: 大哉乾元>藉古开今>民国峥嵘

推进县政与政治建设

来源:汗青网   作者:蒋中正   浏览人数 :408   发表时间: 2018-02-12

1939年,民国西康省义敦县县长彭勋在县政府门前

《推进县政与政治建设》是1936年3月13日蒋介石在内政部对县市行政讲习所学员的讲话。


中华民国二十五年三月十二日,1936年3月12日,南京,蒋中正。


今天行政院各部长官,各高级将领及县市行政讲习所各学员大家聚会于此,我想将改进县政与政治建设这一个问题,和大家讲一讲。大家知道,军事是政治的一部份,而一切政治又是以县政作基础。所以对于这一个问题,无论是从事政治或军事工作的人,无论是中央各部会高级官长或地方行政人员,都要有一番深刻的研究和切实的认识。


我们现在要改进政治以建立现代国家的基础,其责任就在我们一般负军事政治责任的人,尤其是在各地方负行政责任的县长,大家要能负起这个责任,必须具备充分的基本知识。因此,我今天先介绍几种政治方面最重要的书籍,希望大家悉心研究。


第一、就是总理全部遗教尤其是与地方行政关系特别重大的几种遗教,即建国大纲,地方自治开始实行法和总理在少年时代所著上李鸿章书。建国大纲规定“在训政时期,……各县筹备自治,其程度以全县人口调查清楚,全县土地测量完竣,全县警卫办理妥善,四境纵横之道路,修筑成功,而其人民曾受四权使用之训练”。我们现在正当训政时期,过去虽然订有许多关于地方自治的条例法规,但是我们实行的成绩在那里?是否真正尽了我们应尽的责任,遵照总理的遗教切实施行?不要说大家没有实在的训政成绩表现,就是对于总理这些重要的遗教,能够切实研究,有一种确切的心得的人,恐怕也不多;以后我们要奉行主义,完成训政,对于建国大纲这一部遗教非首先加以精深的研究不可。


其次讲到地方自治开始实行法,总理在本书里面,详细的指示我们实行地方自治的初步办法,也可以说是完成地方自治的基本要务。他首先指示地方自治区划,应该如何决定,其次确立地方自治的目的在实行民权主义和民生主义,并规定以“清户口、立机关、定地价、修道路、垦荒地、设学校,”六件事为推行自治的初步工作,这六件事办理如有成绩,再逐渐推广到合作事业,使得地方自治组织,不但能够完成其政治的使命,又能发挥经济的效能。至于总理上李鸿章书,是讲“富强之大经,治国之大本”,总理分别指示我们:“人尽其才,地尽其利,物尽其用,货畅其流”四大要则。可以说政治上的基本原则,就是在此。我们负政治建设责任的人,不可不用心研读。关于“人尽其才,地尽其利,物尽其用,货畅其流”的意义,准备等一刻再和各位详细说明。


第二、除了总理遗着之外,还有中国历史上许多大政治家,他们在政治上都有过特殊的建树,其精实之遗着,可以说都是我们今日谋改进政治建设国家最可宝贵的典范,不过历史上大政治家很多,他们的遗着,更是浩繁,要普遍的来研读,事实上恐怕做不到,因此我今天只选出最高明最实在并且最切合时代需要的几位先哲向大家介绍,希望对于他们的著作,要特别详细的研究。


一、管仲——中国历史上的大政治家可以为后世取法的,在秦汉以前,就是管仲,他治理齐国,特别注重经济,他的政治主张,在管子这一部书里面,讲得很透辟;其中有许多道理到现在还可以适用;大家应当特别注意研究。


二、商鞅——商鞅也是主张政治应以经济作基础,他治理秦国,一方面厉行法治,使民为什伍,以相收司连坐;一方面注重民生,教民耕种织帛,秦国当时能够统一天下,就是商鞅治理的结果。所著商君书,对革新政治,富国强兵的道理,讲得很多,很可以供我们参考。


三、诸葛亮——秦汉以后三国时有一个诸葛亮,他是一个有名的政治家兼军事家。当时的四川风气闭塞,纷乱不已;经他苦心治理,卒使政治修明,民生乐利,他的书奏,散见在史书中的都可以看,大家应当加以研究。


四、王安石——宋朝的王安石,也是主张政治须以经济作基础的。他主张变法,如农田、水利、青苗、均输、免役、保甲、市易、保马、方田等新法,大半都是着眼于经济。他的维新事业,虽然没有成功、但是他的著作,极有道理,虽然经过了几百年,直到现在,还是很有价值。大家如果能够切实研究王临川全集,一定可以有许多心得。大概取其立法的精神,加以现代的办法,就可以推进现代中国政治建设的工作。


五、张居正——王安石以后最大的政治家,就是明朝的张居正。他的主张法治,其“综核名实信赏必罚”的精神和办法,尤其可以作后世的模范。在明朝末年,士气颓靡,人心陷溺,国家处在乌烟瘴气危疑震撼之中,他能够辅导幼主,独肩大任,矢忠矢勇,任劳任怨,以完成安内攘外的工作。他那种政治家的风格和非常的事业,是我们所应景仰效法的。他的著作有张江陵全集,最近中华书局出版一本张居正评传、简明切要,大家应当尽先研读。


六、胡林翼——清咸同年间,曾国藩、左宗棠、李鸿章都是政治家而兼为军事家。这是大家所知道的。但当时政治的才干最高,所做的事业最艰,最足效法的就是胡林翼。他是从州县出身,深悉民生疾苦,社会实情,对于育才、察吏、理财、剿匪等等办理都有最好的成绩。他的学识宏通,才能精实,经验又丰富,可算近百年以来干政治的第一好手。他的著作有胡文忠公全集。因为当时他所处的环境和我们现在所处的很少差别,所以他的一切办法,到现在可以适用的特别多。希望各位对于他的著作用心研究,仿效去办,一定可以得到最多成功的要诀。


以上所举几位大政治家的著作都很要紧;如果大家每天能利用余暇的时间研读一二小时,有了半年至多一年,就可以读完,一方面研究,一方面就要做法实行。我们知道:行政工作最有兴趣最切实际的就是县政。一县的政事如果真正能够彻底办好,以后只要继续努力就可以在政治上成功一番很大的事业。我们要造成真正有经验有才识的大政治家,也非一步一步的从县长做起不可。


关于地方行政人员所要的书籍,除掉上面所举出来的几种总理遗教和先哲典范以外,还有本人前年在南昌召集十省高级行政人员和保安处长,曾就自己经验与研究之所得,向他们讲过几次话,讲演词已经印发给各位,就是:今后改进政治的路线与地方长官保卫人员须知这两本书。在这两本书里面,对于现在中国行政的弊病和改进原则以及应当注意的要点,都已详细说明,而且有许多事已经行之而确有实效。现在各地的情形,和两年以前,大体上没有什么差别;希望大家仍旧要照我前年所讲的话,继续努力实行。此外,去年四川的军、政、警、教、团、学各部份在峨媚军训团还有几篇与政治关系最重大的讲演;已经印发各位的有一本小册子叫现代国家的生命力,说明“教育”、“经济”、与“武力”的重要,及其相互之关系和充实的方法。附印的一篇全国总动员之要义,也很重要,这一本书,无论文武,无论中央或地方负责干部,都要认真去看,并切实照着去做。除这两篇之外,还有一篇很长的讲演,题目叫政治建设之要义,将来也可以印发给大家去参考。我们如果将以上各书都能研读完毕,都能够切己体察,则立身、为政,便都有了实在的根基。此外关于中国固有的政治哲学的基本典籍,大家更不可不注意研究。中国固有政治哲学的典籍是什么呢?就是四书五经。四书五经是中国的政治学,其中所讲的三纲、八目、九经,可说就是为政的基本要道。三纲就是大学中所讲的“明明德、亲民、止于至善”,八目就是“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”。关于三纲八目的意义及其重要,我已屡次阐明,今天不必再说。至于“九经”就是中庸第二十章所说的,“修身、尊贤、亲亲、敬大臣、体群臣、子庶民、来百工、柔远人、怀诸侯”,中庸上说:“修身则道立,尊贤则不惑,亲亲则诸父昆弟不怨,敬大臣则不眩,体群臣则士之报礼重,子庶民则百姓劝,来百工则财用足,柔远人则四方归之,怀诸侯则天下畏之。”这些道理,都是永久不变的原则;今天限于时间,不能多讲,希望大家在讲习所的期间尤其是回去以后要特别用一番功夫,将这个政治上简要的基本道理,彻底研究明白,立定一个坚决不移的志向,运用中国固有的政治原理,来治好中国。今后我们事业的成功失败,全看我们经验学识,能力修养以及努力程度如何,要知道中国古来的大政治家之所以能够成功,就是能够依照为政的基本要道来做。


我刚才所说的中国历史上的大政治家如管仲、商鞅、诸葛亮、王安石等都是注重经济,以经济为政治建设的基础。这个原则,可以说无论古今中外,都不能变更的。管仲为什么能使齐国富强?不是因为他能够煮海为盐,凿山冶铁,于是通货积财,使一般人民实仓廪,足衣食吗!商鞅为甚么能够强秦?不是因为他能够开阡陌,奖励耕织,使民家给人足,勇于为公吗!诸葛亮治蜀,首先讲求“工械技巧”“足食足兵”。王安石变法,他在新法中,一大半是主张改革旧的经济制度,建设新的经济制度。他的新法未行,后世人总是说他任用小人不能信任人才,以致失败,而没有人能够否认他的新法的价值的。就是到了现在,他的主张还是可供参考。古人说:“足食足兵,民信之矣”,又说:“仓廪实则知礼节,衣食足则知荣辱”,都是说明化民成俗,建设国家,要从解决人民经济问题做起,离开经济,一切政治设施都是空的,都是徒劳无功。总理也曾告诉我们:“建设之首要在民生。故对于全国人民之食衣住行四大需要,政府当与人民协力共谋农业之发展,以足民食;共谋织造之发展,以裕民衣;建设大计划之各式屋舍,以乐民居;修治道路运河,以利民行。”又说:“土地之岁收,地价之增益,公地之生产,山林川泽之息,矿产水力之利,皆为地方政府之所有,而用以经营地方人民之事业,及育幼、养老、济贫、救灾、医病与夫种种公共之需。”又说:“地方自治,不止为一政治组织,亦并为一种经济组织,近日文明各国政府之职务,已渐由政治兼及经济矣。……中国古之治理教养兼施”,都是告诉我们在政治建设中,经济的重要。我们各县县长如能按照这个原则去做,使一县之中,各个人的食衣住行等经济问题都能相当的解决,那末,游民乞丐,囚犯盗匪,就无从产生,农村治安,就没有问题,公私经济也要日趋发达,就是克尽了政府对于人民教养的责任。一县如此,推而至于县县如此,国家经济的基础,便可以巩固,政治也就可推进,政治与经济如此交互推进,无论遇着怎么危险的国难,无论我们的敌人如何处心积虑来侵略我们,我们都不怕!我们一定可以打破难关,使敌人不敢再来欺侮我们!所以国难愈严重,政治上遇到的困难愈大,我们愈要埋头苦干,改进各县的经济,充实国家的富力,如此,我们要复兴民族,一定可以成功的。


其次,现在我们的政治,要用什么办法才能增加效能,达到预期的目的?简言之,政治的要领何在?总理曾经告诉我们:富强之大经,治国之大本,就是“人尽其才,地尽其利,物尽其用,货畅其流”这四句话,其中最要紧的就是人尽其才。我们如果能使各个人都能竭尽其才能做到职分以内所应作的事,那末,政治上一切困难就可以克服;一切建设,都可以成功。至于地应尽其利,物应尽其用,货应畅其流,这些事,只要有了人,都可以因地制宜,因时制宜,用最适当最有效的办法,逐步办到,今天我想将总理这四句遗教扼要的讲一讲:


一、人尽其才——如何使人尽其才,这个问题,可以分作几层来说:第一要从积极方面讲,就是要注意训练人才,拔识贤能,做到总理所谓:“教养有道,则天无枉生之材;鼓励以方,则野无抑郁之士;任使得法,则朝无幸进之徒”这几句话。大家要知道:天地父母生了一个人,总有他的用处,能否使他尽其才能来作事,就要看我们能否施以相当的教育,能否知人善任,量才器使。从前曾国藩讲:“人才有转移之道,有培养之方,有考察之法。”又说:“得人不外四事:曰广收慎用,勤教严绳。”这些都是训练人才,任用人才,达到“人尽其才”的要诀。总之:“人尽其才”之积极的意义,就是要“知人善任”。能否做到知人善任,就是政治上成败第一个根本关键。譬如一个县政府有四科,四个科长如果不能得人,那末,当县长的无论他有多么大的本领,也是徒劳无功。科长之下有科员办事员,有一个不得力,就有许多的事情办不好。就要影响到整个县政府工作的效能,县长之下有若干区,一区的地方很宽,必须找到一个有才能的人来当区长,才可以治理好。区之下有乡镇,乡镇之内又有保甲,每一个单位地区里面的政治,要想切实改进,贯彻我们的主张,其关键全在能够任用好的乡镇长保甲长。这些干部人才,如果找不到,要想办好一县的事,就非常困难;而要找得这许多人才,全靠我们当行政长官的人,能够知人善任,对于特殊才能和特殊志节的人,我们当然要礼贤下士,设法罗致,使他有一个机会,尽量发展他的才能来为国家效力,为人民造福。就是对于普通一般的人,只要他有一项长处,就要用其所长,增加我们工作的效能,所以我们要实现人尽其才,才尽其用的理想,达到增进行政的效率的目的,首先要注意的就是知人善任。


刚才我说到改进一县的政治,一定要找到各级干部人才。有人以为这件事很不容易,或许各位县长也曾遇到这种困难,但是大家要知道:办一个地方的事特别是一乡一镇的事,并不需要怎么特殊的人才,只要是忠于职守,得人信仰,办事可靠,就是适用的人才。孔子说:“十室之邑,必有忠信”,我们只要找得这种忠诚笃实的人,好好指导扶持,就可以办好一区或一乡一镇的事情。所以我们一般行政长官要能“就地取材”。每到一个地方,必须留心观察当地的人物,凡是有道德,有才识,孚众望的人,必须识拔出来,量才任用。如是,不但可以得到许多真正办事的人才,以助理一县的政事,并且任用好人为乡村的模范,就可以转移风气。现在各地风俗浇薄,大多数的人都习于欺诈虚浮,在这样的环境当中,我们惟有以身作则,运用政治的力量,选贤任能扶植好人,来振刷人心,改变习气。如果一县之中,风气不好,一切虚浮奢侈颓靡放荡的恶习惯,不能转变过来,不仅是社会不能进步,政治改造,也不能收到实际的效果。所以要人尽其才,就要“野无遗贤”,要“野无遗贤”,就要就地取材。


以上是从积极方面讲“人尽其才”之积极的意思。现在再要就消极方面补充一点意思。就是:要做到人尽其才,先要做到国无游民,人无废力,一切游民、乞丐、囚犯等,都要设法利用。现在我们在政治上要立刻有多少积极的新建设,是不容易的;但消极革除一切弊端,是最必要而最有效力之办法。只要能够消极的除弊,就可以积极的兴利。所以我们政治上一切事情,先要从消极方面的工作做起。即如要使人尽其才,先就要注重囚犯等各种无用之人,使成为有用。现在游民乞丐,遍地皆是。各地政府,从来没有人注意到,如何设法来安置他们;任其颠沛流离,苟延残喘。所有的囚犯,只知道叫他坐牢吃饭,不把他们当作人来看待。这些都是中国政治上最大的毛病。各县长局长此次在京讲习完毕,回县之后,对于这些弊政,必须设法革除。要知道:所谓人尽其才,不仅是要使有才干的人及一般良民,能够尽其才能,干有益的事情,而且要使一般愚蠢堕落的人也能够尽他的劳力发挥一技之长,譬如游民乞丐,我们就要设法调查登记,使他集中到一个或数个处所,教给他们各种的手艺,如设立贫民教养院,贫民习艺所,使他有专门的职业,能够自食其力,和乞丐收容所一类的机关来利用他们作事。所有的游民乞丐既然都收容安置妥当了,社会上就没有为非作恶的人,就可以减少犯罪的人,犯罪的人减少,也就可以政简刑清治成民乐了。所以从此以后,各位对于已有的囚犯,一方面要改良监狱,讲求清洁卫生,使他们从非人生活当中解放出来。一方面更要施以感化教育,强制勤劳,使他能改过自新。只要我们能用心研究,想出适当的办法来处置,一定可以作到这种除弊兴利的事,总要使得社会上人人能劳动,自食其力,才能够渐渐作到“人尽其才”。


与处置囚犯有关的,还有一件事要特别注意,就是处理诉讼,要迅速明决,这是与民生休戚政治隆污最有关系的一件事。从前做州县官的因为办讼案能够快结又能够公平正直,一般人民就称他做“青天”。所以要做一个父母之官,并不在直接给人民以多少衣食,只要清明廉洁,公平迅速,替人民了结讼案,免得为词讼拖累,而致败家荡产,就可以得到人民的信仰。要知道:人民发生争讼,除极少数好讼的人以外,大部份总是出于不得已才诉之法律,以求政府的保护,政府的官吏就要能够体恤民情,根据法理和事实,公平迅速了结讼案。否则,人民尽其精力时间金钱来应付词讼,积压愈久,损失愈大,一人一天不能工作,社会就受一天的损失;十天不能工作,就要受十天的损失,积案愈多,人力财力耗散得愈大,社会所受的损失也愈大,虽有聪明才智,而耗之于无益的讼事,甚至因讼案拖累,夺其农时,罄其精力,以至于破产亡身,这就是人尽其才一个最大的障碍。所以我前年在赣鄂两省,限令各县各司法机关,凡讼案至多在一个月内要了结,不许积压,我以为这些为达到人尽其才的目的最要紧的一件事情。希望各位县长特别注意。有些县份,至今还是由县长兼理司法,对于理讼迅速这一点更加要切实做到才好。


还有,调查户口也是使人尽其才最重要的准备工作,这里应当附带提一提,在一县之内,户口总数若干?一区一乡又各有若干?都要调查清楚。并且要严密举办人事登记,才可以随时知道一个地方户口的确数。有了精密的户口调查,与人事登记,一个地方的人才就可以统计出来。譬如大学毕业生有多少?中小学毕业生有多少?年高德劭的正绅与身强力健的壮丁有多少?种田的,作匠人的又有多少?如此分门别类都可以精确的统计出来,知道得清清楚楚,以为“人尽其才”的准备。凡属是现代的国家,对于这种工作,没有不注意办好的。


二、地尽其利——土地是一切财富的根源,广大的土地,就是国家主要的富源,我们中国夙称地大物博,何以现在国家如此贫困呢?最重要的原因就是有了土地而未能尽量利用。凡是现代的国家,那怕一尺一寸的地方,都要用科学的方法,开垦种植,尽量的利用,以增加生产。而我们中国虽有广大的土地,荒废的不知有多少。就是已耕的土地,也不讲究改良耕种的办法,生产力也日渐减低。今后我们要使地能尽其利,在积极方面就是要开发富源,增加生产,使土地为最经济的利用,所谓开发富源,增加生产,包括开采矿产,利用水力,发展农林渔业等等,其中最普遍最重要的一点就是农业的改良。就是要讲求最合理化的耕种方法。使各种农产品能够量多质好。这件事是我们中国当前救国救民的基本工作,凡属负政治责任的人,都应当特别注意,竭力推行。


我们要求地尽其利,在积极方面,就是要开发富源,增加生产。而在消极方面更要努力开垦荒地。我国的荒地几乎到处都有,一方面政府与人民,大家都闹穷;一方面无数土地,没有人去利用。甚至已经垦殖的地方,也听其荒废,这种矛盾的现象,真是危险!古人说:“有土此有财,有财此有用”,如果国家的荒地,政府与人民能协力大量开辟垦殖,国家不知道要增加多少财用。绝对不致患贫!政治上一切事业,都不怕没有经费。例如现在各县要办保甲,因为没有经费,就难得彻底办好。如果能将一县公有的荒地,设法开垦,就可以从生产所获的利益当中划出一部份作保甲经费。像这样一举两得的事情,全在当地方长官的能够尽心尽力来做,总可以想出许多法子办成功的。现在一般公务员总以为没有相当的经费,就不能办事,各地方政府,也借口经费支绌,搁置许多要政不办。譬如要他开垦荒地,就说非钱不行。殊不知劳力和土地就是我们一切事业的经费,我们只要能利用当地的劳力,开垦当地的土地,什么经费都可以生产出来。刚才我引过古人的话:“有土此有财,有财此有用”,全在有心人来惨淡经营,才可以富国裕民。现在一般办县政的人,最初未尝没有替地方成事创业的志向,只是一入了仕途,便染了因循苟且,敷衍塞责的恶劣风气,以“经费支绌”四个字,轻轻地把自己一切应尽的责任,全部推卸,不知道经费不是凭空可以获得的,只有地尽其利,才可以充实经济。而要地尽其利,非由地方政府主管长官拿出大的魄力,督促部属,倡导人民一齐协力来改良土地的利用垦殖所有荒地不可。要晓得:县长与各科科长的职责,不仅在办理例行公文案牍或只顾本人主管科的例行事务办好而已,务必就整个的县政改进上大家同心同德,切实研究好的办法来推进一切政治。大家此次受训回去以后,就要本此意旨切实督率部属领导民众来推进全县的政治建设才好。


三、物尽其用——关于物尽其用的道理,总理在上李鸿章书中已经告诉我们三大纲领,就是:(一)穷理日精则物用足,(二)机器日巧则成物多,(三)不作无益则物力节。这是我们负行政责任的人所必须明了的,这三个纲领的含义很明显,不必我多加解释。不过有一点意思今天想补充说明的,就是惜物善用和废物利用的道理。我们知道:总理所说的穷理日精,机器日巧,是从积极方面说明“增加生产的道理”。所谓不作无益以害有益,是从消极方面说明节制浪费的道理。我们要物尽其用,就要一方面能够增加生产,所谓开源是也;一方面更要节省消费,所谓节流是也。现在我所要补充的也是消极方面节省消费的道理。现在各机关最普通最大的毛病,就是滥用公物,每年物料浪费不知有多少,公家财力的损失,也不知道有多少。我们对于物材统制和管理,完全没有注意。一般公务人员,用起公物来,自房舍设备以至日常用品,都很奢侈浪费,无论什么公物,都不知道如何保管,使用起来,更毫不爱惜,任意毁损,这种不爱惜公物和滥用公物的习气,就是亡国的现象,上次行政院已经严切通令各部会各省市要铲除侵占公物滥用公物的恶习,各机关主管长官一定要以身作则严格奉行才好。至于惜物善用的具体方法,就是切实做到三理,第一是“整理”,凡属公共的东西,按着物材处理的程序无论是在购置机关供应机关或到使用机关,都要汪意整理。先要分别门类编列号码,造具清册,依其性质作用分量等整理得有条有理,不好有一点杂乱零散。第二是“管理”,一切公用物材,既然整理好了,就要存放一定地方,交付专人保管,以免遗失破损,使用的时候,尤其要主管或负有管理责任的人,随时查察,有没有滥用的情形,有没有遗失破坏的情形,是否利用得当,是否已尽其用,都要实实在在管理起来,外国政府机关对于物材的统制管理,运用科学方法,办理得极为周密。这是我们应当效法的。第三是“修理”,现在一般公务人员对于公物,稍微破旧的东西,就抛弃不用,负保管责任的人也不去管他,视同废物,要用的时候就买新的,这就是一般公务人员滥用公物的恶习。今后我们要求物尽其用,就要注重修理。一件东西,使用久了,当然免不了破损,如果我们随时修理,仍旧可以使用。总要用到不能再用,修到不能再修才好另买新的,现在政府机关一切的用物,如果能够依照三理的办法做到惜物善用,我相信国家每年就可以节省一笔很大的经费。政治的效能,也不知要增加多少。其次我们要物尽其用,还要使天下没有废物,就是要注重废物利用。本来宇宙间没有那一种物质没有用处,一件东西虽然十二分的破废不堪,他原来的效用虽失去,仍旧有他的用途,我们总可以想法子来利用他,如果我们全国的公务人员,大家能够养成利用废物的习惯,就可以教导一般民众,转移社会的风气,使得一切的废物都能够利用。如此,才算是实现了物尽其用的理想。


四、货畅其流——我已将“人尽其才,地尽其利,物尽其用”讲明白了。现在再要说明“货畅其流”的道理,我们知道:在一个国家里面,如果不能办到货畅其流,那末,要想彻底做到人尽其才,地尽其利和物尽其用,一定不能达到目的。譬如土地所生产的东西,除供给本地需用外,其余的货物,若不能运销出去,那土地的生产,势必停滞或减少生产量。所以货畅其流与人尽其才,地尽其利,物尽其用彼此有连带的关系。我们要使货畅其流,最根本的办法就是发展交通。凡是大规模的水陆空交通事业,都要由政府尽财力人力之可能,努力开辟。交通发达之后,国家的文化就可以提高,教育易于普及,金融流通活泼,国民的生活,就可以改善,购买力增强,间接地无一不是可以助成货物的流通和生产,即如一县之内,若是纵横之道路修筑完成,四境之交通畅行无阻,就可以使农村所生产的货物,容易运销,一县的工商事业就可以发展。近年以来中央方面正努力于铁道公路航空线的完成,希望各地方行政长官特别是各县县长要尽地方的人力财力,努力开发交通,上下一心,共同努力来达到货畅其流的目的,关于实现货畅其流的办法,在积极方面当然是要发展交通,除此以外,依中国现实的情况,还要彻底废除一切关卡之阻难。国民政府早已通令裁厘减税,用意就是在此。不过自裁厘完成之后,各地货物的运输销售,是否完全畅行无阻,税务机关员司,有无任意阻难勒索情事,都要我们当主管的人随时注意巡查检验,我们发展交通是除去货畅其流的障碍。而铲除一切不合法不合理的关卡苛税,就是除掉货畅其流之人为的障碍。这两种阻滞障碍都除掉,然后一切货物生产才能畅流全国!


总之,我们要改进政治,总要遵奉总理的遗教,斟酌当前的实况想出切实可行的办法,而总理所告诉我们的人尽其才、地尽其利、物尽其用、贷畅其流的遗教,就是一切政治建设的四大纲领,各位都是负政治建设主要责任的人,对于我刚才所讲的总理四句遗教,必须就各地的实际情形,加以切实的研究实验,更如照我过去所说的教养卫的办法,身体力行,以求贯彻我们的主张。


至于讲到教养卫的道理,我前年在江西的时候,曾经有详细的讲演,这篇讲词,大家可以参看,除教养卫之外,现在还要加一个“管”字。教养卫管,可以说就是县政的四大要务。一县的政事,无论是如何繁杂,概括讲起来,总出不了教民养民卫民三件大事。这三件大事是否能够收效,又全靠我们当主管的能否精神贯注,厉行管理。必须以严格的纪律勤密的考察去监督部属,办理一切事务。并且要持之以恒,始终不懈,那末,一切的教养卫的事务,才能收到实际的效果,才是可大可久的事业!


今天我所讲的都是政治上应作的实际事业。各位既是一县的县长,必须将以上所讲的事情,在讲习期内,切实研究,彼此交换所得,将来毕业回去之后,第一要精神贯注,始终不懈,第二要因时制宜,因地制宜,斟酌尽善,第三要由小而大,由近而远,图难于易。如果大家能够照此切切实实的做去,我相信一定可以改进县政,完成政治建设,实现一个现代的新国家。◇


·【汗青网以复兴中华五千年正统文化为己任,让中国文化代代传承,初心不忘。我是华夏儿女,我为中国文化代言。一片丹心照汗青,愿每一位来到汗青网的读者都能和我们一起见证历史。喜欢汗青网,请搜索微信公众号“汗青网”或扫描下方二维码关注我们。】

汗青网微信公众号二维码

·【《推进县政与政治建设》由汗青网为您提供,作者蒋中正。根据著作权法,本篇文章与图片均属于公有领域,汗青网欢迎读者对本文转载和传播。如有建言,请加客服QQ:61706689。请和我们一起推动中国知识产权事业的进步。】


·【汗青网欢迎您的优质投稿,且向作者支付稿酬。征稿范围:国学、文学、哲学、礼俗、历史、情感、时评、红楼、佛学、考据、杂谈等,文体可恣意汪洋不限,内容须求真向善无瑕。投稿斧正,编读往来,请加编辑QQ:1350295288。】

分享到:
内容相关文章上750px
尊姓大名:
0 条评论
为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平
振奋中国士林重拾修齐治平直道而行的乾乾情怀
推动华夏故土复现礼乐衣冠大行其道的郁郁人文
版权所有:中国汗青网 济南自远堂艺术设计有限公司 电话:(0531)82994321
电子邮箱:ziyuantang@china.com.cn     
网站备案:鲁ICP备12003362号