汗青网——中国最纯正的传统文化门户网站 (正体版 | 简体版)
设为首页 | 收藏本站 | 欢迎投稿 | 网站地图 | 联系我们

网站公告:

预报名周末“张老师讲历史”,请加客服QQ:1350295288,或微信61706689,以排班次和时间。预报名周末“张老师讲历史”,请加客服QQ:1350295288,或微信61706689,以排班次和时间。预报名周末“张老师讲历史”,请加客服QQ:1350295288,或微信61706689,以排班次和时间。


  • 传统王道政治

    君主向士人与清议负责,宪政就建立起来了

  • 土地自由流转

    有恒产者有恒心,无恒产者无恒心

  • 天人合一,仁民爱物

    惟皇上帝,降衷于下民。克相上帝,宠绥四方

  • 墨医民杂,百花齐放

    回望人类文明的轴心时代

民国峥嵘 您现在所在位置: 大哉乾元>藉古开今>民国峥嵘

中央设计局之使命及其工作要领

来源:汗青网   作者:蒋中正   浏览人数 :288   发表时间: 2018-04-17

《福建训练月刊》:中央设计局之使命及其工作要领

《中央设计局之使命及其工作要领》是1941年2月22日蒋介石在中央设计局第一次会议上的讲话。为提高行政效率,国防最高委员会根据蒋介石的指示,从1940年开始推行行政三联制,即按照行政运行的顺序,把一切工作过程分为“设计、执行、考核”三个阶段。每项工作在实施之前,必须有实施计划及经费预算;执行中,必须按计划逐步实施;实施结果必须经过严格考核;而国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。这就是行政三联制的基本框架。按照这一框架,国防最高委员会增设中央设计局和党政工作考核委员会。于是形成了这样的系统:中央设计局管设计,党政军原有机关管执行,党政工作考核委员会管考核。


中华民国三十年二月二十二日,1941年2月22日,重庆,蒋中正。


今天中央设计局举行第一次会议,本席趁此机会,要将本局的性质,以及今后工作的方针和要点,对各位说一说。


中央设计局的成立,是根据行政三联制的理论而来的。行政三联制的内容包括设计、执行和考核,而其主要部份则在于设计。如果设计不能完善,执行就不能顺利,考核也就不能精密,我们要使政令有效,事业成功,必须先有整个的计划,所以设计工作在行政三联制中实为最首要的工作。因之各位也可以知道本局今后的责任是特别的重大!不过今天我们在工作开始之际,本席首先要请各位认识今后本局工作上的特性。我们今后的工作,一方面是本局自身应做的设计,一方面是汇合各部门的总设计,所谓本局自身应做的设计工作,是就一般的大经大计和特定事项来做研究和规划的工作,所谓汇合的总设计,就是说本局是全国设计的总枢纽,以领导者和监督者的地位,利用现在各院部会原有设计的人才,使其各就职掌范围和主管业务分别设计,然后由我们来总其成,使这个别单独的计划,能够连系贯通起来,成为一个整个的总计划。而并不是要将现在各院部会设计的工作,完全归划本局来办理,这在事实上不仅无此必要,而且各部门亦有其本身应有之设计工作,而非本局所应代为直接办理的!何况本局现在还在创始时期,规模尚小,人力财力,两俱有限,亦不能负荷这样繁重的工作。


但各院部会的设计工作,既然要由本局总其成,本局就一面要督促各机关原有设计人员工作的进行,也要协助各机关设计工作的推进,同时还可以于督促协助之中,寓考察审核之意。譬如我们所看到的,那一个计划切合实际,能够通行,那一个计划规模宏远,确有见解,我们就可以用来作为国家选拔人才的根据。而本局在进行自身设计工作中,也可以借助于这些专门人才的学识和经验,俾能共同贡献。须知我们无论办什么事业,都不能没有人才,而一个人有无才干,决不是在几篇文字里面就可以发现,一定要经过长期的考察,实际的试验,才能识拔出来。我们中央设计局的工作,在在需要针对现状,精心考虑,需要有通识,更要有精深的学问,所以更必先有真正的人才,然后才能设定优良的计划。关于这一点,本局秘书长和副秘书长,要特别注意!今后如何搜罗人才,集中人才,实为本局当前的重要工作,尤其是对于现在各机关原有的设计人员,凡是真正有能力,有经验的,都要使其与本局发生连系,要联络他们,借重他们,设法帮助他们的工作,切不可只看到自己局内的人员,而对于局外真正的人才,反而弃置不顾。因为本局既是全国设计的总枢纽,就要使全国有能力,有专长的设计人员,都在我们的心目中,都为我们设计整个建国的计划而用。庶几众擎易举,才能完成我们的任务。要知道:我们中国一般机关办事最大的弊病,莫过于时间和人才浪费,尤其是人才方面,我们过去不但不能训练人才,培植人才,甚至反而埋没人才,摧残人才。政府这次成立党政工作考核委员会和中央设计局,就是希望我们来担负这个责任,使一切人才的任用,都能合乎科学的经济的原则,如此才能使我们建国的工作,得以实际推动!


我们设计局既然要罗致全国的人才,那末,我们对于本身人事的充实,首先就要慎之于始。本局内部,自委员专员以至于一般科员,都要慎重选择,必须确知其有相当的能力,有特殊的优点,才予延揽任用。不可再蹈从前一般机关的覆辙,只是按照编制,任用足额,以普通的人员来充数。要知道本局是新设的机关,为一般观瞻所系,本局更是一个相当专门性的机关,和普通行政机关不同,因此,我们任用人员,一定要使人人都能健全称职,都能胜任愉快,然后社会人士,看到我们才会尊重,而社会上有真实学问和能力的专家,也才乐于受本局的延揽。总要使一般人知道我们设计局任用的人员,是经过慎重的选择的,然后我们的工作才能受到一般的尊重。我们设计局才能名实相符,不愧为全国设计的总枢纽!我们设计局录用人才的标准,首先要注重学有专长。现在资源委员会派到外面工作的人员,所以比较能得人家的敬仰,就是这个缘故。所以大家现在无论荐人用人都要一本宁缺毋滥的精神,要讲求精实,注重效率,不仅要使人家对我们发生敬仰,而且我们自己对于工作,亦要确有把握,确有自信,如此,我们拟具的计划,必能得到人家的重视,实行的时候,就格外容易推动。至于办事方面,我们设计局比之其他机关更要注重科学的精神与科学的方法。工作要紧张,精神要严肃,调查要确实,研究要专精,分工要细密,配合要恰当,这样,本局的基础,才能确立,本局的业务也才能发展!


其次我们今后设计工作一定要以总理遗教作为根据,才能建立一个完整而切合中国国情的计划。因此,本局各位设计委员和工作人员,对于三民主义,建国大纲,建国方略(如实业计划等)和十年国防计划,要特别注意,切实研究,尤其是总理十年国防计划是一部博大的建国要则,原著虽在总理广州蒙难时毁于兵火,于今仅存目录,但我们只要看到这个目录,就可以知道,总理对于中国建国工作眼光何等敏锐,规模何等远大。在总理的心目之中,早有一幅世界和平危机的展望,与我们中国独立生存的图案,要为我们国家民族策永久的安全,并且指示了努力的途径,我们现在设计中国建国的方案,实在不能不以总理这几种重大遗教为基础,然后才有中心思想,才不致漫无目标。所以今后各位无论设计一种计划,拟订一个方案,一切内容和理论,都不能离开总理的遗教,都要以总理的遗教为根据!


我们设计局的工作,就时间而言,战时一切设施,有待我们设计的事项,固然很多,但抗战胜利结束之后,国家待兴举的事业,需要我们在此时预为设计的更多。所以我们现在工作的目标,不仅应着眼到战时的需要,还要侧重战后的复兴。至于就设计的范围来讲,一切军事、政治、社会、经济各种建设的设计,虽然都属于我们工作范围之内,但其中实以国防经济建设的设计,最关重要。所以简单说来,本局目前主要的中心工作,即在于计划战后国防经济的建设。换一句话说:我们一定要以百分之七十以上的人力,财力和时间,用在经济建设方面。要在三民主义原则之下,着眼到国防,兼顾到民生,制定我们经济建设的总方案,为国家树立永远的规模。至于其他政治,军事与社会各种设施的计划,以及战时一切临时的设计工作,本局当然可按照需要,随时设计,但这些不是本局的主要工作,而且都可以督促原来主管机关去办理,而我们只要多多辅助,以总其成。因为战时政治军事的设计固然重要,但战后经济建设的设计尤其重要。


最近我和一位访问我国的美国友人,有下面一段的谈话。我对他说:中国现在抗战期中,美国在经济上援助中国,我们固然非常感谢!但我们尤其盼望美国友人要认识我们中国是一个地大物博的国家,而一切物资的开发,此时不过作到百分之五,其余百分之九十五还要待战后来完成,新中国建设工作,其本身固非常艰巨,其前途也非常远大,而对于将来世界和平更有莫大的贡献!我们总理从前订定实业计划的时候,就是希望世界各国在第一次大战结束之后,用其所剩余的人才资本和机器,来发展中国的实业;可惜当时本党尚未执政,而其时北京政府更没有这种远大的眼光,同时世界人士,对于远东方面中国实业之开发,所能提供于世界与繁荣福利的贡献,亦没有认识。有此种种原因,所以这个计划未能实现。我们希望在这一次大战结束之后,美国人士特别要帮助中国经济建设的工作,如此,美国将来在此次战后所多余的一切资本技术和机器,才能获得最有利使用的途径,才不致再蹈上次欧战以后的覆辙!不然,不仅中国建设不起来,就是美国本身的经济也是非常危险!现在美国一般有远见的朝野人士,已特别注意到这个问题,——怎样才能使其战后多余的技术人才资本和机器不致于荒废,我以为如果美国政府真能帮助中国完成其经济建设,则其剩余的资本、人力和机器,必能尽量利用,以有助于世界和平。


本席今天引这一段话的意思,就是说明我们要设计战后经济建设的计划,并不要仿照外国的五年计划,或是十年计划,另辟蹊径,而仍是要以我们总理的实业计划作为基础。当然,现在的环境与总理订定实业计划时已有不同,而且我们在此二十余年之中,也增加很多实际的经验,但我们尽可斟酌环境的需要,根据过去的经验,在总理所订的原则之下,加以充实发挥,就可以订定一部“实业计划”的实施方案,来贡献于国家,贡献于世界。如果我们能作成这样一个方案,就必能引起一般友邦人士特别是美国朝野对于中国建设事业之兴趣。我们中央设计局能完成这个伟大的工作,使中美经济合作得以切实执行,就是我们对于国家莫大的贡献。


我们过去一般机关最大的毛病,就是在成立之初,预先拟定一个极庞大的工作计划,几乎一切工作都要同时开始,而结果往往三年五年,还没有一点成效,所以机关愈多,事业愈少,而国家的损失也就愈大。我们中央设计局成立未久,应该力矫此弊,特别要注意我们本身工作的集中,切不可纷歧散漫。即如刚才所提总理十年国防计划,其中的专题就是有几十项,我们研究设计的时候,就要预先确立一个总的目标,然后按照目标,就各项专题之中,分别先后缓急,集中精力去作,才不会弄得百废俱举,而一事无成。我平时对于本局工作所下的手令,是我随时想到或研究所得,记述出来以提起大家注意,有许多事项本可以分定程序,等到将来再作,究竟何者宜先,何者宜后,本局可以权衡缓急,自行决定。总要作到精力集中,实事求是,一件事作好之后,才去作第二件,切不可贪多务得,反使件件都不能办好,我以为不仅我们办事应该如此,就是我们个人无论读书、著作,都应该如此。


这是本席今天贡献各位的几点意见,希望本局各位设计委员与秘书长副秘书长大家要同心协力,自勉为今后建国的中心干部,视本局为建国最重要的机关,视我们的工作为建国最重要的工作。我们要不负中央设置本局的期望,在工作上应力求迅速确实,在人力时间和经费的运用,要力求节省而经济。如此,才能完成本局所负时代的使命,才能达到我们建设国家复兴民族的目的!◇


·【汗青网以复兴中华五千年正统文化为己任,让中国文化代代传承,初心不忘。我是华夏儿女,我为中国文化代言。一片丹心照汗青,愿每一位来到汗青网的读者都能和我们一起见证历史。喜欢汗青网,请搜索微信公众号“汗青网”或扫描下方二维码关注我们。】

汗青网微信公众号二维码

·【《中央设计局之使命及其工作要领》由汗青网为您提供,作者蒋中正。根据著作权法,本篇文章与图片均属于公有领域,汗青网欢迎读者对本文转载和传播。如有建言,请加客服QQ:61706689。请和我们一起推动中国知识产权事业的进步。】


·【汗青网欢迎您的优质投稿,且向作者支付稿酬。征稿范围:国学、文学、哲学、礼俗、历史、情感、时评、红楼、佛学、考据、杂谈等,文体可恣意汪洋不限,内容须求真向善无瑕。投稿斧正,编读往来,请加编辑QQ:1350295288。】

分享到:
内容相关文章上750px
尊姓大名:
0 条评论
为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平
振奋中国士林重拾修齐治平直道而行的乾乾情怀
推动华夏故土复现礼乐衣冠大行其道的郁郁人文
版权所有:中国汗青网 济南自远堂艺术设计有限公司 电话:(0531)82994321
电子邮箱:ziyuantang@china.com.cn     
网站备案:鲁ICP备12003362号