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管理粮食应注意之事项

来源:汗青网   作者:蒋中正   浏览人数 :190   发表时间: 2018-04-17

民国三十一年粮食库券

《管理粮食应注意之事项》是1941年2月24日蒋介石在全国粮食会议上的讲话。1938年4月国民政府军事委员会颁布《各战区粮食管理办法大纲》,第18条明确规定:“各战区间及战区与非战区间民有之粮食,应准商民自由流通,不得禁止进出,或无故没收,或阻止过境。但有特殊情形,经呈准军事委员会及行政院者,不在此限。”后方粮价一度下跌,而后又一路疯涨。1940年8月1日,全国粮食管理局成立,内设行政管制、业务管理、财务三处及秘书、研究两室,卢作孚出任局长。开始对粮食进行统制。全国粮食管理局成立后,颁布了《全国粮食管理局管理纲要》,规定县设粮食管理委员会,省设省粮食管理局(或就原有机构改组,加强其权力,充实其组织),直辖市或市之粮食管理即由市政府负责,全国粮食管理局主办全国粮食管理事宜。此外,该纲要还要求各级政府筹建自己的公仓,即保、乡镇、县、以及国有公仓。


中华民国三十年二月二十四日,1941年2月24日,重庆,蒋中正。


此次全国粮食会议,各位多是从远道而来,可以将各省各地粮政的实际情形,提供会议讨论,相信必能使本会得到圆满的结果。本席今天趁此机会要将个人的几点意见贡献各位作为参考,将来各位回去之后,更望切实实行。


此次会议之中,各位集思广益,经过几天的讨论和研究,我想本会一切提案决议,必能切合实用,将来我们粮食管理的工作一定很有办法,这是本席觉得很快慰的一点。不过我们特别要注意的,就是我们中国是一个地大物博人众的国家,我们不怕没有粮食,而是如古人所说的:“不患寡而患不均”!我们现在粮政上的毛病,就是“患在不均”以致不产粮的省县固然恐慌,就是产粮的省县,亦觉得恐慌,原因所在,就是因为一般产粮区域,大家把粮食封锁,囤积起来,不许流通,以致有粮无法出售,无粮则嗷嗷待哺!这就是目前管理粮食最大的弊病,各位代表回去,一定要告诉你们省县政府当局,不仅县与县之间不能划分界限,就是省与省之间亦不能划分界限,产粮的省县,要接济歉粮的省县,省与省,县与县之间,不仅要使粮食能自由流通,盈亏调剂,而且要在交通上,运输上予以种种的便利,真正作到一个“均”字,如此,我们管理粮食的工作,才可以初步完成。如果照现在的情形,不仅省县之间彼此界限分明,甚至于这一乡的粮食,不许运到那一乡去,这样一来,一般老百姓真是要受害无穷,不仅邻近缺粮的乡镇,得不到接济,而且你阻关封锁的结果,也不能保障本区域内,永远有充分的供给,并且一般老百姓要到几十里外产米的乡镇零碎去购买,劳力时间的耗费,又是何等的损失,这种基层办理不善和不明大体的措施,如果我们一般管理粮政的人不考查明白,随时纠正,结果不但政府的法令不能推行尽利,将反因执行者之违法舞弊而贻害老百姓,这是我们所必须注意的一点。


现在社会上对于粮食问题感觉恐慌,一方面是由于社会民众心理上的错觉,另外一方面则是由于执行粮食管理的下级干部不能称职,甚至营私舞弊,以致更加深这个问题的严重性!因此我们今后办理粮政,特别要汪意到一般基层的干部!尤其是乡镇管理粮食的人员和差役,我们格外要严密管理,勤加考核,如果我们对于基层干部不求健全,仍旧像亡清一样,政府颁布的法令交给一班差役来执行,而对于他们执行的时候是不是藉法作弊,是不是增加民众的痛苦,完全不管,那我们不仅不能革命,而且要引起人民的反感!即如刚才说:管理粮食要注意“不患寡而患不均”,要作到一个“均”字,各地粮食要互相调剂,互相补助,这在原则上应切实如此作到,毫无问题;但天下事有利必有弊,粮食如任其自由流通,有时也不免发生弊病,所以我们一方面在立法时要注意避免,尤其在实施的时候,更要留心各地的实际情形,如果发生流弊,就要研究改进的办法。须知现在粮食问题,不仅关系目前抗战的成败,而且关系国家民族的存亡!如果我们再像过去衙门的办事不实际去做,只在公文上兜圈子,那就只有失败的一途!所以我们一般主管同志,以后格外要拿出全副精神,对于各地粮食盈虚的现状,法令实施的影响,以及部下有无违法舞弊的行为,我们脑筋里时刻要明白,时刻要想办法来改正。我以为现在各乡镇办理粮政的基层干部,最好选用青年,青年人虽不免有时缺乏办事的经验,致陷于幼稚的弊病,然而青年决没有一般差役违法舞弊,藉公营私的恶习,只要我们多加训练,随时考核,指导他们行动,改正他们的错误,那末,我们就可以得到一批健全的干部,事业就格外容易成功。总之,我们现在要管理粮食,决不是通过几个决议,或是颁布几个法令就可以成功的,一定要注意到组织的健全和人才的训练,我们对于一般下级干部,不仅要消极的防止他们假公济私,营私舞弊,而且要积极的使他们执行法令,贯澈法令,才能达成我们的任务!


我们一般主管同志因为业务关系,虽然不能常到各县各乡去监督考察,但如果发现那一县那一乡有了毛病,那就不能不亲自考察,以求改进。即如现在总局所在地的巴县,如果今天在那一乡发现了一种毛病,局长立刻就要到当地去视察,将病态研究清楚,想出补救的办法,马上就通知全省各县,告诉他们那一乡发生了一种什么毛病,如何补救,大家要切实注意!如此,我们只要发现一次毛病,就可以使全省各县各乡同样的毛病完全避免。现在一般机关主官,接到下级的报告,往往漫不经心,随便看过,不去研究运用。要晓得:我们为什么要有调查?要有报告!其意义不仅我们有了缺点,要忠实报告出来,作为将来的前车之鉴,而且我们有了好的方法,有了办事心得,亦可藉此公布出来,供给大家作他山之助!如果我不用这样集思广益的办法,不利用这种实际宝贵的材料,作为研究改进的根据,那无论我们局长和一般高级干部如何精明,如何劳苦,亦绝对不能防止各县各乡所发生的种种弊病。如果我们对于部下办理粮政的情形都已调查明了,对于各种业务报告都能研究利用,那末,我们还要更进一步信赏必罚,庶几功过分明,以收惩恶劝善的效果。我们赏罚一个人,并不是仅仅赏罚他个人的本身,而是要使其影响能及于全国全省。换句话说,就是罚一人要使全国或全省的人都知所警惕,赏一人也要使全国或全省的人都知所激劝;须知我们处在现在时代,办事一定要用科学的方法,一切人力时间和经费的使用,不仅要使其能发生加倍的效果,而且用一人要有十人之力,用一钱要有十钱之效,一时,一事,莫不如此!所以我们主管同志的一举一措,一兴一革,必须使我们管辖全境统统受到影响,然后才能发挥事业的功效!须知管理粮食是一件最繁剧,也最困难的工作,惟有运用科学精神和科学方法,才能以简驭繁,化难为易。天下事没有不能打破的困难,只要我们能用脑筋来研究,不然,天下事亦决没有不劳而获的道理。所以各位以后特别要勤劳努力,特别要讲求办事的方法。


最后,各位办理粮政的主官还要知道:我们要解决粮食问题,决不能单就粮食问题本身来设法,因为粮食问题不仅是一个经济问题,同时也是政治社会的问题。因此我们办理粮政,对于政治情形和社会环境,不能不特别注意!而对于党政人员和社会贤达,更不能不与之密切联络,打成一片,以期彼此同心协力,从多方面来解决粮食问题。尤其对于学校教师和青年学生特别要设法,使他帮助我们从事宣传,调查和考察的工作。如果我们一般主管同志真能发动社会民众,参加粮食管理工作,则不仅可以监督一般下级干部,使之不敢违法舞弊,而且亦可使社会上豪强大户,不敢囤积居奇!以现地之人,办理现地之事,才是最便捷有效的办事方法。


总之,此次粮食会议不比普通的会议,乃是关系民生安危和抗战成败的一次会议,希望各位出席的同志大家要运用脑筋,悉心研究,改进办法,健全组织,尤其须知目前粮食问题是“不患寡而患不均”,以后省与省县与县之间,一定要彼此流通,互相辅助。否则,决没有邻省饥馑,而本省可以温饱,亦没有邻省人心恐慌,而本省人心得以安定的道理!希望各位回去之后,要把这个意思告诉各位主官,彼此同心协力,互助合作,来达到我们管理粮食安定民生的目的!◇


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