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革新兵役之根本精神与必循的途径(下)

来源:汗青网   作者:蒋中正   浏览人数 :463   发表时间: 2018-05-15

抗战期间,重庆璧山县招兵登记处,等待登记参军的队伍中有人臂膀上扎着红丝带,代表他们曾经服役

《革新兵役之根本精神与必循的途径(下)》是1942年10月8日蒋介石在第四届兵役会议上的讲话。1937年8月30日,国民政府发布征兵令,要求;“在此非常时期,凡属兵役适龄男子,均有应征入营服行兵役之义务。兹特依兵役法第三条之规定,着由行政院转饬各兵役主管机关,得随时征集国民兵,俾资服役,而固国防。”1938年3月,国民党临时全国代表大会通过了《努力推行兵役制度案》,提出了推行兵役制的6条办法,计有健全组织、调查户口、劝勉服役、加强宣传、防止舞弊等。1939年2月,军政部兵役司改组为兵役署,各省成立军管区,县市成立国民兵团。到1940年底,全国成立了15个军管区、42个师管区、163个团管区,基本完成了全国的征募网。


中华民国三十一年十月八日,1942年10月8日,重庆,蒋中正。


这一次会议之后,希望各位同志对于兵役工作能作一番澈底的改革,使今后兵役业务能有长足的进步。要知道:兵役问题不仅是关系目前抗战的问题,而且同时是关系于我们将来建国的问题。如果我们兵役能够办理完善,那可以说我们建国工作,大部份就已经完成。反之,如果我们兵役业务还是像现在一样,不能依照法制规章切实办到,大家都是得过且过,苟且偷安,那就不仅我们建国不能成功,而且影响所及,我们前线的军队也终有不能维持之一日!现在我们前方军队,逃兵众多,纪律败坏,缺点与弊病,一天一天增多,最大的原因,可以说就是兵役办理不良,兵役问题未能澈底解决的缘故。所以这个问题,对于现在抗战全局的影响,实在是异常重大,真是一个生死存亡的问题!因此,我们一般兵役人员不可不认识其严重性,总要比办理普通行政工作还要特别认真,特别严格,急起直追,力求进步,否则,就一定不能办好。我在开会的时候,曾经告诉大家,兵役工作是目前地方自治与行政工作的根本要务,而同时又是行政范围以内一件最复杂最困难的工作;各位既然担负了这个艰巨繁重的责任,就要将一般普通衙门里面办事的心理和习惯,澈底的革除,用我们新的精神,新的生活和新的行动来改进过去兵役业务的缺点,使一人能尽一人的责任,一事能有一事的着落,一时能有一时的成效;无论人、时、事、物,用下去都无浪费,都无虚掷,都有成绩可言!必须这样,才能达到此次会议的期望,使现在的兵役问题得到圆满的解决。


现在兵役工作办理不得法,不能达到我们预定的期望,据我个人研究,认为最大的原因还是在于人的问题。就是我们一般主管同志,不知道办事的方法,不知道怎样才能使事情办得实在;所以尽管他能研究法令规章,经常到各地去检阅调查,而流弊还是不断的发生,业务还是一天比一天腐败!须知一件事办得好不好,实在不实在,完全要看办理的人。必须一般干部人员,尤其是基层干部,大家都能切实负责,遇事认真,力求进步,我们办事才有成功的希望。各位之中许多都是军人,就不是军人,也应该知道军队的组织和统驭的方法。在军队里面特别可以看出组织的功效和统驭的重要,譬如一个师长,他统领一万多人,如果人人都要他一个人管理,那如何管理得了?所以知道统驭方法的人,就必须执简驭繁,握其要领,只是全神贯注,对他几个直属的干部——四个或三个团长和参谋、副官、经理、卫生等各处处长——最多不到十个人,经常的指导,研究,监督,考核,看那一团业务发生了什么毛病?那一处处务有何特殊的进步?一般直属干部对于上周预定的计划,已否完成?业务的进度有无缺陷?每天每周师长都要按照法令规章切实考核检查,每次召集干部会报如果那一位作错了事情的,就把法规命令拿给他看,要他自己去反省改进,总要对部下的情形完全清楚,使部下对于自己的业务,能积极的自动去实在作到。不许他们有一点虚伪谎骗,事事要认真实在;这样,在开始的时候,一定是不断的发现缺点,但发现缺点越多,改革越容易,进步也越迅速!到了三月或半年之后,一切普通的毛病,就再不会发生了。我现在对于兵役工作,并不希望大家在三几个月以内,就能完全改革,只要大家在半年之内,能将现在役政上流行的毛病,切实改正过来,就已经达到我的期望了!要达到此目的,大家必须依照我刚才所讲的统驭部下的方法,切实去作。各级主官对于直属部下,一定要切实督促,不能丝毫放松,例如兵役署对于各师管区司令,师管区司令对于各团管区司令,团管区司令对于他的属员,县长对于乡镇长,乡镇长对于保甲长,逐层逐级,都要严格监督,一定要使我们的直属单位,对其所负业务,依照法令规章,实事求是的办好,就是不能办好,也不容有一点虚伪欺骗,而必须据实报告上来。如果发现过错,第一次我们可以原谅,第二次我们要予以警告,如果同样过错犯到了三次,就必须加以处分,不能宽纵,这样,层层督促,逐级负责,个个干部都是诚实不欺,件件事情都办得确实可靠,则兵役业务,还有不能健全进步的道理吗?现在的毛病,就是大家不明白组织的意义,不知道办事的方法,对于部下不知道如何统驭监督,对于法规命令不知道如何去执行运用,负责一些的主官,只知道自己勤劳,而得不到部下的帮助;不负责的更是不闻不问,一任部下欺骗蒙蔽。这样,我们兵役业务,当然是百病丛生,一天一天的腐败堕落了!所以我今天特别告诉你们这个统驭干部实事求是的方法,必须层层监督节节管制,要使大家都能存诚去伪,实事求是,依照法令规章澈底作到。然后我们兵役业务才能兴利除弊,兵役问题,才能圆满解决!希望各位回去之后,对于这一点千万不好再忽略!要怎样才能革除一般部下虚伪欺骗,违背法令的习惯?要怎样才能养成诚实不欺,始终贯澈的精神?这就在于我们一般主官能够以身作则,躬亲督导,时刻监察,一切措施兴革都惟法令是视,如此,才能造成一种新的风气,兵役业务才有实际的进步!这是我们以后改进役政工作的根本要领,必须从此着手,才能事半功倍。


第二、现在有一个极普遍而必须改革的习惯,就是我们军人一到了行政机关里面,无论态度行动的表现,往往忘了他自己的身份与责任,动不动干涉文官,甚至于轻侮文官,这是一个最不好的习惯,也是现在兵役业务不能进步的一个原因。即如师管区司令与团管区司令对于县长的态度怎么样,与役政推行也有很大的关系。要知道:县长的阶级地位虽然比我们低,或者没有受过军事教育和训练,但他既然作了一个地方的行政长官,我们就不能不尊重他。尤其是我们要他尽到兵役的责任,决不是凭借我们的阶级地位,用军事权力来压制他命令他就可以作得到的!必须是我们对于一般专员县长能够尊重其地位,接受其意见,了解其困难,诚心诚意的辅助他,指导他,使他对于民众能增加威信,能行使他自己的职权,依照法令规章去作,才能达到目的。这件事特别重要,大家务必切实改进!现在各县国民兵团的团长,是由县长兼任,而副团长与县政府军事科长,如由中央军政部派遣下去,他们就往往藉中央与军政部的名义,看不起县长,干涉县长,使县长难堪;此种心理不改变,地方上文武不合作,军政不协调,试问兵役业务如何能够办好?老实说:现在我们中央派下去的人,有许多实在是太幼稚,而且能力太薄弱!以后我们不派人则已,如果要派人到各地方去工作,必须经过严格的选择,一定要他的品行,能力,学问,经验都可以胜任而不致偾事,然后才派他去担任工作。固然,有的省份也有因为县长不明权限,不识大体,对于中央派人下去,先存一种成见,以为中央派人就是来监视他们的行动,因而歧视我们,但这是另外一件事;我们自己必须首先改变自己的偏见和态度,开诚布公,与之和衷共济,来尽到自己的责任。这样,他们歧视的心里,也就可以改变,而对于役政的推行,就没有不能互助合作的道理了。照我的意思,以后一县的役政全权要交与县长,一省的役政全权要交与省政府主席,各级兵役人员在县里要得县长同意与区处,在省里要受省主席指挥,使当地官长皆能对兵役负责尽职。实际上只要我们派下去的人真是品行高尚,能力优越,决不会得不到县长的敬重。否则,我们自己一切不如人家,而专门拿权力地位来压制人家,那人家如何心服呢?尤其是各地兵役业务,可以说完全是属于行政部门的事情,所以我们格外要尊重当地各级行政主官的地位。不惟我们职级比他低的对他要绝对服从,平行的要互相尊重,就是职级比他高的,也不好对他随便指挥,而必须竭诚辅助;这样才能使一般专员县长,树立他们的威信,行使他们的职权。这一点以后各级兵役人员,一定要作到。须知行政有行政的系统,我们不可随便破坏,也不可随便干涉他的职权。如果不是这样,那我们中央派下去的人,就要损失中央的威信,破坏政府的法令,对于地方政治,不惟无益,而且有害!这也不仅办理兵役应该如此,就是其他一切行政工作,中央和地方,军事和政治,都应该和衷共济,互助合作,才能推行我们的政令。


第三、我上次对大家说过:我们办理行政,不仅要知道直的系统,而且要注重横的联系,尤其是我们兵役工作,既如此其复杂而繁剧,更不是我们兵役机关单独的尽到责任所能办好的,即如一县的兵役要推行顺利,就必须我们兵役机关与党政军学各方面联络得宜,和衷共济,使党部,青年团和所有的学校,帮助我们来作宣传,调查的工作,帮助我们来发动社会,慰劳抗战军人的家属,解除他们的痛苦,尤其是一般乡镇保甲长,如果我们联络得法,则现在兵役上一切的毛病,如冒名顶替,逃兵隐匿,那一件都逃不过我们的耳目,我们都可以设法防止!而现在大家都不注意这些根本的地方,随便将新兵拉来就算完事,试问这种办法,与敌人在我们沦陷区拉强壮丁有什么两样?如果这样也算尽到了责任,那我们又何必设置各级兵役机关呢?各位必须知道:我们兵役人员的责任,不仅在征足新兵的数目,还要依照法令规章使兵役业务根本走上正轨,同时又须知道我们自己的能力和时间,两俱有限,所以必须讲求联系,由我们兵役机关研究出推行法令规章的具体方案和计划,发动党政军学和地方绅士来协助实行,共同监察,如果发现了流弊,就毫不徇情的办他一二件,这样,地方上耳目一新,役政工作自能振衰起敝,走上轨道。不过我们要使法令规章推行无阻,那就不仅我们一般干部同志要切实研究,而且一方面要向民众广事宣传,解释法令的内容要义,同时对于守法的人必使得到保障,犯法的人必须予以处罚,然后社会民众对于法令规章才能家喻户晓,自动遵行。所以今后每区每乡举行国民月会的时候,一般兵役人员必须趁此民众集合的机会,来解释兵役的法令,宣布征兵的实况!那一家作了什么违法的事情,已经受了什么处分,那一家抗战军人家属,因为贫苦疾病,已经得到什么救济,把这些事情举出实例来,告诉一般民众,那他们看到我们办理兵役如此公允无私,体恤周到,就自然不会逃避兵役了。所以我们兵役人员以后要改进业务,必须一方面要注重工作的联系,使党政军学各界人士愿意帮助我们;一方面要注重宣传,——尤其是要从利用国民月会和各种集会时机作起,无论县、区、乡、镇、举行国民月会时,各级兵役干部必须亲自出席,依照上级的指示和重要的法令对一般民众详细劝谕。以后各级国民月会,必须将兵役与粮政作为宣传的重要对象,优点和劣点,都要按次宣布,使守法者有所激劝,犯法者知所警戒;如此,一般民众对于兵役才会发生兴趣。大家要知道:外国在战时,虽然他们户口调查那样的清楚,社会组织那样的严密,但是他们一般兵役人员,对于宣传还是不遗余力,总要想出种种有效的方法,来激励一般国民的爱国心,使他们认为当兵是一种光荣和快乐。而我们现在对于这些地方一点也不注意,一点也不讲求!一般民众视兵役为畏途,而不肯踊跃应征了。这一点希望大家以后切实的改正,尤其是我们要鼓励壮丁应征,对于抗战军人的家属,必须予以切实的保障,凡是他们应得的米粮,应受的优待,都要使他们真正得到,才能使一般壮丁安心入伍。总之,今后兵役工作,必须要将征兵和优待抗属,保障遗族,抚慰伤兵等几项工作同时并行,一定要这样实事求是的推行,然后才能按步就班的改进。否则,大家如果还像现在一样,就是再过五年,也办不出什么成绩!各位要知道:我们这次战争,决不是今后一年半载可了,一定要能持久到三年五年甚至七年八年,才能结束。今后物价日高,民生日困,兵役工作的推进,只有更加困难,决不是目前的办法所能敷衍过去的。所以我今天特别将这个根本的精神和根本的方法告诉各位,希望各位在此次会议之中,作成具体的规定,将来回去之后,本此努力,切实作到,才能刷新兵役业务,完成此次会议的使命!◇


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