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梁启超:论各国干涉中国财政之动机(1910年2月20日)

来源:汗青网   作者:(清末民初)梁启超   浏览人数 :2739   发表时间: 2017-07-06

国风报

《论各国干涉中国财政之动机》原载宣统二年正月十一日(1910220日)出版的《国风报》第一年第一期,署名“沧江”。在赔款、灾荒、新政、军备的财政压力下,清政府陷入了财政危机,不断向列强举债,为了保证清政府能顺利赔款和还款,列强预备派专员监督清政府财政,既保证了清政府的还款能力,又能使各国利益均沾。针对这一情势,梁启超分析列强监管中国财政之动机与危害。 


中国将来之险象不一,其最剧而不可治者,则各国之绾握我财政而限制我军备也,国中稍有识者,忧之久矣。嗟乎,痛哉!不幸而其第一事乃骎骎乎将现于实也。


据各报所称述,则我国驻劄某国使臣某君,曾以电达政府,谓各国将于下次海牙平和会议商拟会派员监督财政。此事之信否,吾不能言,即信矣,而果能决议以见诸实行与否,亦所不敢言。要之,吾国于此二三年内苟不能将行政机关与财政基础,从根本处改革而建树之,则此不祥之妖梦,行将急践,而决不能待至实施宪法召集国会之时,此吾所敢言也。


或有疑吾为杞人之忧者,虽然,苟求其故,则当有以明其不然也。今日全世界之大问题维何?亦曰经济问题而已,各国对内对外之政策,日新月异,法令如毛,载书充栋,要其归宿,则皆以图己国国民经济之发荣也。虽然,经济者无国界者也,当今日交通至便之世,一国经济若有剧变,其影响不旋踵而波及于他国,故无论何国,苟其经济界含有杌陧不安之种子,则非独其国之私忧,实世界之公患也。而我国今日又各国经济竞争之集点,而与全世界之经济关系最深切者也,然则中国之经济界,苟含有杌陧不安之种子,必尤为各国之所不能坐视,此事理之至易睹者。


夫一国之政治,固无一不与其国民经济有连,而因缘最深者莫如财政。财政紊乱,则其经济界日即凋敝,且恐慌之现象,必相续而起,恐慌者,经济学上之一名词,其大意,则一人破产而牵累及于全市、全国、全世界也。此事势之无可逃避者也。夫他人诚非有爱于我而祝其经济之日荣也。虽然,十年以来,各国之投资营业于吾境内者,已不啻几亿万。我国经济之实力,彼实占其中坚,彼虽有种种特权,避吾政治上之干涉,然吾国财政紊乱所生之结果,彼等断不能不蒙其影响,抑甚明矣。借曰直接无所蒙,而其间接所蒙者,殆不可纪极。何以言之?盖今者各国,无不以吾国为其货物之尾闾,使吾国国民生计凋敝,则其购买力必岁减,各国过羡之生产,无与消受者,而无论何种之制造公司,皆受其敝矣。我国中诸大市镇,其金融机关即银行。率皆外人握之,恐慌一起,则此等机关首当其冲,而牵一发则动全身,将全世界之金融机关,悉为所撼摇,夫至全世界之金融机关为所撼摇,则影响之相引于无穷者,岂复可思议哉?是故各国诚非有所爱于我,而我国经济界既含有杌陧不安之种子,则各国必思排除之而后即安,此情理之常,毫无足怪者;各国又诚非有所憾于我,而我国之财政既足以陷全国经济界于杌陧之域,则各国必思夺吾魁柄而代斡转之,又情理之常,毫无足怪者。


然则前此曷为而久不行此?曰:一国独行之,必他国之所不许也;诸国共行之,则某国某国当列于此团体之中,而某国某国当摈于此团体之外者,此一疑难也。列于团体中之诸国,当以何国权利较重,而何国权利较轻者,此又一疑难也。一国政治,无巨无细,而无不与财政有连。若所绾者仅在度支部之会计,则财政终无整理之时;若举其有连者而悉及之,则发难未免太巨,此亦一疑难也。夫欲紾一国之臂而夺其太阿,谋之固不可以不慎,况益以联鸡之势,各相猜而莫敢执其咎,此所以盘马弯弓而久不发也。抑又见乎吾国频年以来,日以改革、立宪诸名义号于天下,亦庶几其果出于至诚,则必将有道焉。拔吾国经济界于杌陧之域而厝诸磐石,与万国交享其相当应得之利者,则亦何必市怨犯怒而为此扰扰也。是故各国之久不行此者,非有爱于我有惮于我,彼盖有所谋、有所待也。虽然,改革、立宪诸美名,非可以久假不归者。苟无其实而袭其名,掇拾敷衍,以涂民耳目于一时,吾民虽或易欺,抑安足以逃眈眈者之炯鉴耶?况乎托百度更始之名,愈以增司农仰屋之叹;当嗷鸿遍野之会,乃更为矢鱼竭泽之谋。自今以往,财政之有日紊而无日整,抑可见矣。则其直接以贻害于本国之经济界者何可胜道?则其间接以贻害于全世界之经济界者又何可胜道?势必至使各国虽欲坐视而终不能以坐视。乃胥谋捐弃其猜忤,开前古未有之例,萃十数国之代表,而公置一合议机关于我京师,以代行我冢宰制国用之权,而凡一切政务之待帑而行者受悉成焉。则我四百兆神明之胄,乃终为天下之僇民矣。呜呼!吾岂好为不祥之言哉!宣统元年十月二十九日记。


此稿方成,而连日读外国报章,有美国大统领所下国会教令宣言,各债权国当助中国改良政治之一事。又有英国《泰晤士报》著极长之论说,论中国国债担保物不可恃之一事。未几,又遂有美国通告列国欲代我赎回满洲铁路而置诸各国共同监督之下之一事。警报频仍,刿心怵目。呜呼!事变之来,急转直下。其相煎迫者未知所纪极,而其势且将予我以不及防,我政府、我国民其尚能饮食衍衍、以遨以嬉而不亟思所以自处耶?至此诸事之始末及吾国所以待之者,吾将更详述而贡所怀。宣统元年十二月初六日补记。◇


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